遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于推動

　　外貿(mào)優(yōu)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長的實施意見各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的意見》(國辦發(fā)〔2023〕10號)精神，進(jìn)一步促進(jìn)我省外貿(mào)優(yōu)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長，助力遼寧全面振興新突破，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見。

　　一、強(qiáng)化貿(mào)易促進(jìn)，開拓多元化市場

　　(一)支持企業(yè)開拓國際市場。圍繞深耕東北亞、深度融入共建“一帶一路”、鞏固歐美傳統(tǒng)市場開展“百團(tuán)千企拓市場”行動，優(yōu)化完善支持政策，鼓勵企業(yè)參加重點境內(nèi)外國際性展會，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和服務(wù)保障。依托《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)成員國境外展會培育自辦展會，持續(xù)辦好遼寧出口商品(日本大阪)展覽會和遼寧跨國采購洽談會，擴(kuò)大辦展規(guī)模。強(qiáng)化省級統(tǒng)籌，加強(qiáng)與日本、韓國、俄羅斯等國經(jīng)貿(mào)促進(jìn)機(jī)構(gòu)、商(協(xié))會合作，完善對接交流機(jī)制，挖掘進(jìn)出口潛力。支持企業(yè)開展國際產(chǎn)品認(rèn)證、境外商標(biāo)注冊、企業(yè)管理體系認(rèn)證、境外專利申請。(省商務(wù)廳、省貿(mào)促會，各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二)便利跨境商務(wù)人員往來。加強(qiáng)人員交流，支持更多企業(yè)申辦APEC商務(wù)旅行卡，優(yōu)化辦理手續(xù)，提高辦理效率。為外籍人才申請工作類居留證件提供便利。支持沈陽和大連機(jī)場盡快恢復(fù)國際航線航班，積極開拓新航線，更好為商務(wù)人員往來提供航空運(yùn)輸保障。(省政府外辦、省公安廳、省商務(wù)廳、民航東北地區(qū)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　二、深挖進(jìn)出口潛力，穩(wěn)定和擴(kuò)大重點產(chǎn)品進(jìn)出口規(guī)模

　　(三)培育外貿(mào)新增長點。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，為汽車企業(yè)創(chuàng)新提供金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持汽車企業(yè)建立和完善國際營銷服務(wù)體系。支持新能源汽車通過中歐班列運(yùn)輸，推進(jìn)口岸提升鋰電池等危險品運(yùn)輸儲存條件。推進(jìn)二手車出口全域試點工作，擴(kuò)容二手車出口主體。推動裝備制造、石化、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色低碳發(fā)展，優(yōu)化進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。挖掘“零外貿(mào)”企業(yè)進(jìn)出口潛力，引導(dǎo)通過省外代理出口的企業(yè)開展自營進(jìn)出口業(yè)務(wù)，支持各市引進(jìn)央企和域外大型企業(yè)在遼寧設(shè)立外貿(mào)公司。(省商務(wù)廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省金融監(jiān)管局、大連海關(guān)、沈陽海關(guān)、人民銀行遼寧省分行、人民銀行大連市分行、國家金融監(jiān)督管理總局遼寧監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局大連監(jiān)管局、中國鐵路沈陽局集團(tuán)公司、中國進(jìn)出口銀行遼寧省分行，各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(四)提升大型成套設(shè)備企業(yè)的國際合作水平。加大中長期出口信用保險支持力度，運(yùn)用出口信用保險“項目險”相關(guān)支持政策及綠色雙碳、新基建等政策資源，推動我省企業(yè)承攬海外重大項目。鼓勵金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌考慮項目具體情況，保障大型成套設(shè)備項目合理資金需求。通過校園招聘、校企對接、信息發(fā)布和技能培訓(xùn)等方式，保障企業(yè)用工需求。(省商務(wù)廳、省人力資源社會保障廳、省金融監(jiān)管局、人民銀行遼寧省分行、人民銀行大連市分行、國家金融監(jiān)督管理總局遼寧監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局大連監(jiān)管局、中國出口信用保險公司遼寧分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(五)加大進(jìn)口促進(jìn)力度。發(fā)揮國家進(jìn)口貼息政策引導(dǎo)作用，支持企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口。發(fā)揮大連國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)作用，推動大宗商品交易平臺等平臺載體建設(shè)。積極爭取原油非國營貿(mào)易進(jìn)口資質(zhì)和允許量，鼓勵省內(nèi)重點冶金企業(yè)積極參與境外礦產(chǎn)開發(fā)，通過長期商業(yè)合同保障鐵礦石、煤炭等資源性產(chǎn)品進(jìn)口。支持有條件的地區(qū)申報進(jìn)境肉類、糧食、原木等指定監(jiān)管場地。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口，滿足人民美好生活需要。(省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、大連海關(guān)、沈陽海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、優(yōu)化財政政策，加大金融支持

　　(六)發(fā)揮財政政策引導(dǎo)作用。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，聚焦外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和重大項目，用好用足財政資金支持政策，推動外貿(mào)提質(zhì)增量。支持企業(yè)以多種方式與服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金做好項目對接。(省商務(wù)廳、省財政廳，各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(七)加大進(jìn)出口信貸支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大資源傾斜，針對外貿(mào)企業(yè)特點創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足外貿(mào)企業(yè)融資需求。鼓勵銀行和保險機(jī)構(gòu)擴(kuò)大保單融資增信合作，持續(xù)優(yōu)化完善“遼貿(mào)貸”信貸產(chǎn)品服務(wù)，拓寬中小微企業(yè)融資渠道。鼓勵政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的小微企業(yè)提供融資增信支持。用好各種政策性貸款，依法依規(guī)給予外貿(mào)企業(yè)優(yōu)惠利率，支持外貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展多層次融資促進(jìn)活動，發(fā)揮省融資信用服務(wù)平臺作用，實現(xiàn)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對接。(省商務(wù)廳、省金融監(jiān)管局、人民銀行遼寧省分行、人民銀行大連市分行、國家金融監(jiān)督管理總局遼寧監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局大連監(jiān)管局、中國進(jìn)出口銀行遼寧省分行、中國出口信用保險公司遼寧分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(八)更好發(fā)揮出口信用保險作用。在風(fēng)險可控的前提下，加大對企業(yè)在手訂單保障力度，進(jìn)一步加大海外買方限額授信力度。對符合條件的小微企業(yè)、國家級專精特新企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)等，積極適用“綠色理賠通道”服務(wù)機(jī)制，提高中小微企業(yè)理賠服務(wù)質(zhì)效。鼓勵保險公司將小微企業(yè)普惠保單單一買方賠付金額提升至10萬美元，推動小微企業(yè)應(yīng)保盡保。(省商務(wù)廳、中國出口信用保險公司遼寧分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(九)優(yōu)化跨境結(jié)算服務(wù)。推動更高水平貿(mào)易投資人民幣結(jié)算便利化，鼓勵銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)先支持在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和直接投資項下長期、穩(wěn)定、合規(guī)使用人民幣結(jié)算的企業(yè)納入高水平便利化政策范疇。加大對跨境人民幣業(yè)務(wù)的宣傳培訓(xùn)力度，主動對接企業(yè)貿(mào)易投融資結(jié)算需求，積極拓展跨境人民幣業(yè)務(wù)“首辦戶”。支持銀行機(jī)構(gòu)為跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)主體提供人民幣結(jié)算服務(wù)。支持大宗商品人民幣計價結(jié)算，便利對外承包工程企業(yè)確需支付款項匯出。(省商務(wù)廳、人民銀行遼寧省分行、人民銀行大連市分行、國家外匯管理局遼寧省分局、國家外匯管理局大連市分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　四、創(chuàng)新發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，培育外貿(mào)新動能

　　(十)發(fā)揮各類開放平臺牽引作用。鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)主動對接高標(biāo)準(zhǔn)國際規(guī)則，實施更高水平貿(mào)易便利化措施，積極釋放新型貿(mào)易方式潛力。支持省級以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育外貿(mào)企業(yè)主體，增強(qiáng)內(nèi)在發(fā)展動力。支持在綜合保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立檢測機(jī)構(gòu)，及時為企業(yè)提供采樣檢測服務(wù)。推動沈陽綜合保稅區(qū)開展機(jī)床、醫(yī)療器械、航空零部件保稅維修，支持營口綜合保稅區(qū)開展鋼琴保稅維修。加快建設(shè)大連國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，支持有條件的地區(qū)申請認(rèn)定國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園。支持沈陽、錦州積極承接?xùn)|部沿海地區(qū)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移。(省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、大連海關(guān)、沈陽海關(guān)，各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十一)推動邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。有序推進(jìn)丹東邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工試點工作，支持從周邊國家進(jìn)口互市貿(mào)易商品，運(yùn)輸至邊民互市貿(mào)易區(qū)。建設(shè)邊民互市貿(mào)易大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺，對邊民互市貿(mào)易開展全鏈條、數(shù)字化、可視化監(jiān)管。打造互市貿(mào)易商品落地加工示范區(qū)，培育邊境貿(mào)易商品市場。(省商務(wù)廳、大連海關(guān)，丹東市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十二)推進(jìn)貿(mào)易數(shù)字化和綠色貿(mào)易發(fā)展。鼓勵大型外貿(mào)企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)自建數(shù)字平臺，鼓勵外貿(mào)企業(yè)應(yīng)用數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)開展境外精準(zhǔn)營銷，支持?jǐn)?shù)字化解決方案供應(yīng)商為中小微外貿(mào)企業(yè)提供服務(wù)。組織開展重點行業(yè)企業(yè)培訓(xùn)，建立專家答疑和幫扶機(jī)制，提升企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理能力。發(fā)揮省級綠色制造名單示范作用，增強(qiáng)企業(yè)綠色低碳發(fā)展意識和能力。(省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十三)推動跨境電商加快發(fā)展。加大政策支持力度，推動各跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)差異化、特色化發(fā)展。重點培育跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵建設(shè)跨境電商通關(guān)、物流、金融、人才和溯源等各類服務(wù)平臺，提升服務(wù)功能。積極發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，努力打造跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，帶動跨境電商企業(yè)對企業(yè)出口。支持跨境電商企業(yè)“走出去”，鼓勵開展跨境電商進(jìn)口商品倉播和出口商品境外直播等創(chuàng)新模式，培育跨境電商國際化品牌，提升跨境電商企業(yè)國際市場綜合競爭力。對符合條件的跨境電商退運(yùn)商品依法免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。引導(dǎo)跨境電商企業(yè)防范知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。(省商務(wù)廳、省知識產(chǎn)權(quán)局、省稅務(wù)局、大連海關(guān)、沈陽海關(guān)，各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　五、優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境，營造良好氛圍

　　(十四)妥善應(yīng)對國外不合理貿(mào)易限制措施。加強(qiáng)對各市和外貿(mào)企業(yè)培訓(xùn)，幫助列入出口管制清單的企業(yè)妥善應(yīng)對風(fēng)險，指導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。推動建立省級應(yīng)對貿(mào)易摩擦工作站，加大重點產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦預(yù)警和法律服務(wù)工作力度。推進(jìn)貿(mào)易調(diào)整援助工作，提升公共服務(wù)能力。更好發(fā)揮貿(mào)促機(jī)構(gòu)作用，做好風(fēng)險評估和排查，協(xié)助開展商事仲裁及貿(mào)易摩擦應(yīng)對。(省商務(wù)廳、省貿(mào)促會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十五)提升跨境貿(mào)易便利化水平。持續(xù)推進(jìn)全省海運(yùn)、陸運(yùn)、空運(yùn)口岸通關(guān)及作業(yè)時限標(biāo)準(zhǔn)化工作。實施以企業(yè)為單元的稅款擔(dān)保改革，實現(xiàn)一份擔(dān)?？梢酝瑫r在全國海關(guān)用于多項稅款擔(dān)保業(yè)務(wù)。支持更多符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的外貿(mào)企業(yè)成為海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”(AEO)。優(yōu)化出口退稅申報服務(wù)，實行發(fā)票、出口退稅申報報關(guān)單“免填報”辦稅。爭創(chuàng)中歐班列(沈陽)國家集結(jié)中心，爭取運(yùn)力支持，優(yōu)化作業(yè)流程，保障開行頻次。強(qiáng)化港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善港口集疏運(yùn)體系。建立健全應(yīng)急運(yùn)力儲備，提升應(yīng)急保障能力。(省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省稅務(wù)局、大連海關(guān)、沈陽海關(guān)、中國鐵路沈陽局集團(tuán)公司、遼寧出入境邊防檢查總站按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十六)用好用足自由貿(mào)易協(xié)定優(yōu)惠政策。深入開展RCEP等專題培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)圍繞重點行業(yè)，深耕重點國家。推進(jìn)遼寧RCEP綜合服務(wù)平臺升級特色應(yīng)用，發(fā)揮RCEP(大連)國際商務(wù)區(qū)示范作用。實施原產(chǎn)地證書及自主聲明微小瑕疵容缺機(jī)制，允許企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)予以補(bǔ)正，貨物可先行擔(dān)保放行。鼓勵和指導(dǎo)各市有針對性地開展貿(mào)易促進(jìn)活動，進(jìn)一步拓展與RCEP等自由貿(mào)易伙伴的貿(mào)易空間。(省商務(wù)廳、省貿(mào)促會，各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　六、加強(qiáng)組織實施

　　各市人民政府、省沈撫示范區(qū)管委會、省(中)直各有關(guān)單位要堅決落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的決策部署，按照省委、省政府的工作安排，加快推進(jìn)各項工作組織實施。要結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，出臺有針對性的支持措施，確保政策落到實處、發(fā)揮實效。省商務(wù)廳要充分發(fā)揮省“兩穩(wěn)”協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室作用，加強(qiáng)協(xié)作配合和政策指導(dǎo)，實施好穩(wěn)外貿(mào)政策“組合拳”，全力實現(xiàn)遼寧全面振興新突破三年行動外貿(mào)目標(biāo)。

　　遼寧省人民政府辦公廳

　　2023年11月12日